2021年,梧州市人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署,进一步优化政务服务,着力筑好人社事业保障民生的安全网,为推进法治政府建设作出了应有贡献。现将相关情况报告如下:
一、2021年度法治政府建设的主要措施和取得的成效
(一)依法全面履行政府职能。通过梳理155项人社依申请服务事项,确保办事流程、办事材料有法可依、有据必依。同时,持续推进“减证便民”行动,人社服务事项进一步“减环节、减材料、减时限”,办事材料缩减40%、办事时限压缩60%以上,办事流程进一步优化。2020年开展“人社服务快办”以来,我局共办理“打包办”业务15822笔,为民服务的能力和水平明显提升,群众满意度不断提高。
(二)进一步完善权责清单。认真对照要求,进一步完善人社部门权力责任事项,严格按照要求规范权责清单行使权力,明确权力的实施主体、承办的内部机构、实施依据、追责依据等,杜绝在权责清单外私自设定和实施其他行政职权,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。今年,重新整理我局的权责清单共93项,涉及行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认等执法类别。
(三)实现法治权力行使的规范化。贯彻落实行政执法“三项制度”,加强执法信息公开,在门户网站上设置“行政执法公示”专栏,对行政执法主体、职责以及行政决定进行公示。推进重大执法决定法治审核制度。聘任了本市2名律师担任我局法律顾问,在重大决定合同、重大决策、疑难案件等方面经过法律顾问审核,保证重大行政执法行为公平、公正、公开,促进依法行政。顾问律师今年为我局审查了26份法律文书或合同,出具了5份《法律意见书》,对行政诉讼疑难案件与业务部门进行研讨,进一步提高我局依法行政、科学决策的能力和水平。
(四)落实“谁执法谁普法”工作责任制。以“法律六进”以及“梧州人社”微信公众号、梧州市就业服务中心、梧州社保抖音号等为载体,开展线上线下相结合、形式多样的人社法律政策宣传活动。通过多样化立体化开展普法宣传活动,我局发布各类政策法规宣传信息200多篇次,为企业群众提供人社政策宣传上万人次。2021年,我局获得2016-2020年全市依法治理创建活动先进单位荣誉称号。积极组织广大职工干部集中学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《保障农民工工资支付条例》《广西壮族自治区劳动人事争议调解仲裁条例》等法律法规。组织开展在线学法活动,2020年全局共147名干部职工参与年度用法学法培训学习,覆盖率为100%,通过率为100%。12月份,我局邀请法律顾问为我局全体职工干部宣讲《中华人民共和国民法典》,有60多名职工干部参加讲座,进一步提高了人社干部的法律意识。
(五)依法办理行政复议和行政应诉案件,进一步规范和促进文明执法。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,提高行政机关依法行政能力。截至目前,我局没有发生因违法或不当处理行政争议和民事争议引发的重大群体事件以及被有关部门问责的情形。做好复议答辩和应诉准备工作,明确各个环节的流程和时限,加强部门之间的沟通衔接,保证及时答辩,出庭应诉率100%;今年,我局共处理被行政复议案件和行政应诉案件25件,其中审理机关维持我局行政行为19件,撤回我局行政行为2件,未结案的4件。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)履行推进法治建设领导职责。我局主要负责人以局党组会、党组理论学习中心组学习等多种形式,共召开3次专题会议,组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于宪法的重要论述、中央和全区全面依法治国工作会议以及我市依法治市工作会议精神,年初召开专题会议审议上年度法治政府建设工作报告并认真研究谋划部署今年法治建设工作。
(二)严格依法依规决策。贯彻落实重大行政决策法定程序,重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。今年我局共召开5次党组会议审议重大行政事项,依法制定重大决策和规范性文件。落实法制审核机制,对重大疑难案件作出法制审核4件。
(三)主动接受权力监督。在加强自我监督的同时,认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,及时办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,共办理人大代表建议3件、政协提案5件。
(四)自觉维护司法权威。我局严格执行机关负责人出庭应诉制度,第一责任人主动督促领导班子及其他成员依法办事,至今无领导干部干预司法、插手具体案件事件发生。
三、存在的不足和原因
人社业务范围广,涉及政策法规覆盖面广,但从整体来看,基层法治队伍人员较少、经费不足,导致执法力量较薄弱,法治建设的效率受到一定影响。
四、下一步工作计划
继续全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要部署,继续做好健全法制工作机制、落实行政执法“三项制度”、开展普法宣传以及提升行政执法队伍执法能力等工作,不断提高人社部门依法行政的能力和水平,推进我局法治建设全面深化和发展。
梧州市人力资源和社会保障局
2021年12月29日
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