2022年,我局坚持以习近平法治思想为引领,认真贯彻落实自治区人社厅以及市委、市政府决策部署,深入推进法治人社建设,法治建设稳步推进,各项工作取得新进展。现将今年以来工作总结和明年工作计划报告如下:
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强理论学习,强化法治建设第一责任人职责。市人社局主要负责人带头落实学法用法制度,部署人社法治建设工作,切实履行法治建设第一责任人职责。我局将履行推进法治建设第一责任人职责列入局党组成员年终述职报告,印发了《梧州市人力资源和社会保障局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案(2022年度)》,将习近平法治思想纳入年度党组理论学习中心组重要内容,与学习党的二十大精神结合起来,作为提高党员领导干部法治理论水平和法治思维的重要举措。今年以来,我局主要负责人先后6次召开党组理论学习中心组带头学习宣传党的二十大、党的二十届一中全会精神及习近平全面依法治国新理念新思想新战略,学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规,不断推进人社法治建设迈向新的台阶。
(二)加强法治监督和工作协调,有效化解矛盾纠纷。我局高度重视行政复议、应诉工作,切实履行生效复议决定、判决书。2022年,共处理被行政复议案件和行政诉讼案件30件,其中审理机关维持我局行政行为24件,撤回我局行政行为5件,未结案1件。本年度,行政机关负责人出庭7件,单位公职律师与法律业务骨干共同出庭应诉19件。落实有错必究制度,切实提升干部职工的业务水平和依法履职能力。
(三)扎实开展行政规范性文件监管工作,把好合法关。一是加强合法性审查,推进依法科学民主决策。今年以来,我局出台了《梧州市创业孵化基地认定和管理办法》《梧州市就业补助资金管理使用实施细则》2份规范性文件,按时报送行政规范性文件备案材料;对《关于调整梧政发〔2013〕62号文规定参加城镇职工基本养老保险的被征地农民享受养老保险政府补贴相关办法的通知》《梧州市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》进行了审核,并出具合法性审查意见书。二是部署开展我局2022年行政规范性文件制定后评估暨行政规范性文件清理工作。
(四)严格公正文明执法,依法维护和化解矛盾纠纷。一是市人社局扎实推进全市根治欠薪工作,“三个严禁”零发生底线、劳动保障监察案件结案率96%以上、拖欠农民工工资案件结案率98%以上等三项年度目标任务高标准完成。2022年以来, 立案并办结拖欠工资违法案件5件,涉及人数 89人,金额为150.26万元,结案率100%,协调解决欠薪纠纷169件,涉及农民工1038人、金额1065.11万元。向社会公布重大劳动保障违法行为案件3件, 均依法依规依程序推送相关部门进行联合惩戒。二是我局劳动人事争议仲裁机构立足部门特点和优势,围绕“快、活、广、好”目标,深化“调解仲裁服务万里行”活动,不断提升仲裁高效服务的“巧手段、软实力”,扎实推进劳动调解仲裁工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。2022年,全市仲裁机构共处理案件2258件,其中立案受理2077件,不予受理案件181件,结案2077件,仲裁机构通过调解方式结案1183件,裁决894件,终局裁决130件;基层调解组织处理案件1544件,调解结1544件, 达成调解协议及和解1544件,结案率100%,调解成功率75.31%。我局用好巧手段,提升软实力,积极提升劳动争议调解仲裁服务,该方式方法运用得当,结案率、调解成功率均高于全区平均水平,得到了人社厅厅长的肯定性批示。
(五)普治并举,着力营造良好社会法治环境。一是进一步落实好国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,明晰普法职责、构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施的普法工作格局,我局梳理了《2022年梧州市人力资源和社会保障局普法责任清单》,并在政府门户网站进行公示。二是针对当前手机用户的需求特点,通过梧州人社公众号不定期将人社政策进行普法宣传。三是组织面向全社会开展的“学习习近平法治思想,学懂弄通社会保障法律法规”为主题网络学习有奖问答活动。四是组织我局行政执法人员参加资格(续职)培训考试,全系统参加人员100%,通过率100%。
二、存在的主要问题和困难
(一)工程项目保障农民工工资支付长效机制落实不到位。部分企业未能按照《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规规定要求建立健全管理制度,项目台账资料的收集管理不规范,个别保障制度缺失或落实不到位,存在欠薪隐患。相关职能部门在对企业欠薪隐患的排查工作上存在不够彻底的情况,部门之间的协作、合力还有待进一步加强。
(二)干部职工法治理念有待进一步提高。领导干部的法治观念和法律意识有待提高,部分行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求还不适应。主要原因在于部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习,而忽视了行政诉讼法等其他法律法规的学习,没有将法律知识与实际工作相结合,学习的积极性、主动性欠缺。
三、下一步工作打算
(一)加强对人社部门法律法规、政策的宣传工作。通过送法上门、培训、现场咨询、媒体宣传等形式,深入社区、深入企业,通过张贴宣传画、开展现场咨询等形式把条例送到劳动者手中,使他们懂得“我有哪些权益”,“权益受到侵害怎么办”,增强劳动者维护自身权益的意识。针对企业负责人召开培训班,提高用人单位的法律意识,规范的内部管理制度,从制度上化解劳资纠纷。通过报纸、电视、网络等深入宣传,提高人社法律法规政策的社会认知度。
(二)抓教育培训和执法过程监管,提升执法队伍素质和执法水平。不断加强劳动执法队伍效能建设,积极开展“微笑服务、便民服务、承诺服务”,做到执法与服务并举,质量与效率并重。进一步加强培训学习,努力提高执法人员综合分析、组织协调和执法办案能力。加强劳动保障监察工作管理制度,规范监察业务流程,制定统一的执法文书。开展以劳动合同签订、工资支付、社会保险费征缴、年度审查、清理整顿劳动力市场秩序等为重点的专项劳动保障监察。
(三)抓法治宣传,促进全社会形成浓厚的法治氛围。在提升队伍法治素养的同时,大力开展人社政策法规宣传月、送法进园区、进企业、进社区等传统普法宣传活动以及移动端的电子信息化法治宣传,确保人社法治政策深入企业群众,促进形成全社会学法用法守法的良好氛围。
梧州市人力资源和社会保障局
2022年12月30日
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