关于对市政协十三届三次会议第113号提案的答复

民进梧州市委员会：

你们提出的《关于提升“新就业”服务供给打造就业环境友好型城市的提案》收悉。经研究，现就涉及我局工作职责部分答复如下：

近年来，人社部门高度重视新就业形态人员人才培训、就业促进、劳动保障等相关工作，多措并举推动新就业形态人员开展职业技能培训、进一步优化落实有关就业及劳动保障政策，为解决新形态人员好就业、就好业贡献人社力量。

一、关于 “提升‘新就业’产业化顶层设计，支持新就业形态企业用工、促就业优惠政策”的建议

一是根据《梧州市就业补助资金使用管理实施细则》（梧人社规〔2022〕2号）规定，对于依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业,且未与新业态平台企业建立劳动关系的新就业形态从业人员，只要其身份符合就业困难人员认定标准或是离校2年内的高校毕业生，均可给予2000元/年的灵活就业社会保险补贴。二是根据《国家创业担保贷款广西实施管理办法》（南宁银发〔2017〕325号）的通知精神，在法定劳动年龄内，具备一定创业能力和具有创业意愿的城镇残疾人，只要符合创业担保贷款的新市民标准，且个人信用记录良好的，自主创业、合伙创业或组织起来共同创业的，均可向人社部门申请由市财政承担部分贴息的最高额度不超过20万元的创业担保贷款。

二、关于“提升‘新就业’产业化顶层设计，提供地方性的简化用工流程、规范合同范本，加强新就业形态企业规范用工”的建议

为加强新就业形态企业、人员规范用工，市人社部门一是加强政策宣传，营造良好舆论环境。会同交通运输、市场监管、总工会等单位围绕新就业形态劳动者权益保障有关文件开展政策宣传，增强企业合规用工意识，加强正面指引。通过人社系统官网、微信公众号等，刊发政策解读、政策问答、企业典型案例、地方经验做法等，创造良好氛围。例如，在梧州人社微信公众号、梧州人社官网连续推出两期“@新就业形态劳动者，你的劳动保障权益有这些保障”的政策宣传，就“督促企业履行依法合规用工责任、分类明确用工法律关系、规范合作用工、落实最低工资和支付保障制度、完善休息休假制度、建立行业集体协商机制”等新就业形态劳动者比较关注的热点问题进行了政策解答。二是着重加强新业态企业用工指导，重点在劳动合同签订、规范方面的引导指导。我局由分管副局长带队，相关业务科室负责人参加，分别到梧州市满分骑手商务服务有限公司（美团外卖梧州运营商）和广西本地生活城市配送有限公司（饿了么外卖梧州运营商）走访调研，对企业在用工情况及参加社会保险情况进行摸底调查，并围绕新就业形态劳动权益保障等有关文件开展政策宣传，指导新业态企业合规合法用工。三是发布外卖员、网约车司机劳动合同、书面协议等通用示范文本。2023年6月26日转发《人力资源社会保障部办公厅关于印发<新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）>的通知》（人社厅发〔2023〕6号），并要求各县（市、区）人力资源社会保障局结合本地实际，会同当地新就业形态行业主管部门，引导企业与新就业形态劳动者依法订立劳动合同、书面协议，切实维护新就业形态劳动者合法权益。并于2023年3月29日梧州人社官网全文发布人力资源社会保障部办公厅关于印发《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）的通知》；7月3日在梧州人社微信公众号推出“人社部发布劳动合同 书面协议范本，涉骑手 快递员 网约司机...（16条指引）”的政策宣传。

三、关于“开展新就业人员提升工程”的建议

近年来，我市各级人社部门以就业市场需求为导向，围绕我市产业振兴计划和实体经济发展，聚焦医药食品、电子信息等“5+2”支柱主导产业链，全面加强就业技能培训及岗位技能提升培训针对性，以“培训一人、就业一人”作为所有培训工作的出发点和落脚点，全力促就业、稳就业。一是与市财政局共同出台了《梧州市就业补助资金管理使用实施细则》（梧人社规〔2022〕2号），将包括人社部发布的56个新职业在内的所有职业工种纳入我市补贴性职业技能培训范围，通过明确职业技能培训主体、培训对象、培训模式，有效构建完善覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者在退休前的学习工作终身的职业技能培训制度。二是支持梧州职业学院、广西工商技师学院开设与新职业相关的如智能机器人技术、人工智能技术应用等相关学科专业，并实施校企合作工程，引导相关职业院校与新职业企业共同制定招工招生计划、共商专业规划，通过企校共建公共实训基地、共设专业、合办订单班和委培班等形式，全面加强新职业急需紧缺职业（工种）人才供给，为企业提供新职业高技能人才培养 “一站式”服务。三是组织开展新就业形态人员职业技能培训，进一步扩大相关从业人员的培训规模。在组织面向各类就业群体的职业培训计划中，把外卖、快递行业等相关新就业形态人员的职业技能培训作为重点来抓。例如，联合梧州市邮政管理局印发了《关于加强邮政快递从业人员职业技能培训工作的通知》，将加强快递从业人员职业技能培训和学习贯彻习近平总书记关心关爱“快递小哥”的重要指示精神结合起来，有力开展邮政快递、外卖递送等新职业从业人员职业技能培训，2022年至今共在中通等快递企业开展新职业职业技能培训16期，培训新职业从业人员672人，拨付职业技能培训补贴120.96万元。

    四、下一步工作重点

下一步，我们将根据你们的意见，进一步完善围绕新就业形态人员的就业保障制度。通过与市共青团委、商务局、总工会等部门加强联动沟通，组织职业院校等职业技能培训机构与新职业企业牵手结对，共建人才校企合作机制，在人才培养方案制定、专业建设、师资培养、课程开发、实习实训、招生就业、考核评价等人才培养全过程加强“产教融合”，丰富培训资源，强化入职前培训、入职后复训的“技能人才终身成长”工作体系，全力满足我市新职业企业技能人员培训需求。持续发力做好新就业形态人员就业、用工等劳动保障工作，在支持和规范新就业形态规范发展，维护新就业形态劳动者合法权益上贡献人社力量。

    感谢你们对我局工作的支持和理解。

梧州市人力资源和社会保障局

2023年7月20日