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(文字)《梧州市创业孵化基地认定和管理办法》 政策解读(一)

2022-05-09 16:48     来源:梧州市人力资源和社会保障局
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梧州市人力资源和社会保障局、财政局联合印发《<梧州市创业孵化基地认定和管理办法>的通知》(以下称《通知》)。为便于政策理解,现解读如下:

:《通知》起草的背景是什么?

:(1)贯彻落实上级相关文件。2021年6月,广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅印发了《关于进一步加强创业孵化基地建设和扶持工作的通知》(桂人社规〔2021〕5号),对我区创业孵化基地的主要功能、认定和扶持、监督管理等进行了明确规定。重新制定我市创业孵化基地管理办法,加强我市创业孵化载体建设,是贯彻落实上级有关文件的必然要求。

(2)原管理实施细则需要修订完善。我市现有创业孵化基地相关政策为《梧州市创业孵化基地认定和管理实施细则(人社规〔20191),至今已有较长时间。着政策的推广,创业孵化基地的认定管理工作逐步反映出门槛较低、种类繁多、基地工作人员专业素质有待提高、创业孵化基地发展不均衡、日常监督管理和年度考核不完善,亟需政策的修订完善。对此,我们拟定了新的认定和管理办法,逐条解决实践过程中出现的问题,力促创业孵化基地认定管理工作的规范化,并提高部分补贴标准、扩大补贴范围,提升社会各界参与建设创业孵化基地的积极性。

:申请入驻创业孵化基地的条件是什么?

:申请入驻创业孵化基地的创业实体不限类型,在我市行政区域内的市场监管、税务、民政、农业等行政部门注册登记成立的经营主体,可为创业团队或办理营业执照不超过24个月且注册地在基地内的各类经营单位,经营主体的年营业收入在200万元以下注册登记的经营主体应为自然人投资或控股。

:县级创业孵化基地认定标准是什么?

1.申请单位及其所委托的运营机构应当为依法注册、合法经营的企、事业法人单位或社会组织,无未了结的法律经济纠纷;在其运营的创业孵化载体内有固定办公场地,并配备3名以上(含3名,但不含法定代表人专职从事创业服务工作的管理人员,且按《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等规定与专职管理人员签订劳动合同并依法缴纳社会保险费。

2.能为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。场地内有相应的供电、供水、消防、通讯、网络等基础配套设施,符合安全、消防和卫生等基本条件。县级创业孵化基地场地面积原则上不低于600平方米,孵化区域的面积不低于基地总面积的60%,且每户入孵创业实体的实际可使用总面积不低于15平方米(不含公摊面积);基地内需设置会议、商务洽谈、举办创业沙龙等活动公共服务功能区,面积不少于50平方米。孵化基地的场地必须是一个连片为整体的孵化区域,不能分片分割成多个孵化区域。

3.场地产权清晰或租用合同明确,场地作为孵化基地用途使用(租用)剩余期限不少于3年,在使用期内不得变更或变相改变用途。

4.对入孵创业实体在场地的提供和公共服务设施的使用上,价格不得高于市场价位。

5.基地可容纳的创业实体数(入孵创业实体主要办公或经营地必须是在基地内,孵化企业须带动3人以上就业且不含法定代表人;创业团队须由3人及以上组成。下同)不少于20个,申请认定时已入创业实体不少于15个。若基地出现同一人创办多个创业实体同时入驻的情形,其创业实体数的计算不能累加。

6.日常管理服务等规章制度健全,具备为入驻创业实体提供开业指导、政策咨询、风险评估、项目推介、融资支持、跟踪扶持等创业服务能力。配备创业就业扶持政策宣传、基地管理团队架构图、孵化基地平面图、创业服务流程图、孵化企业(项目)管理制度,有入孵企业(项目)评估筛选、入驻与退出机制、孵化服务承诺等资料并实行上墙公示。

7.制定年度创业服务活动计划,基地每年举办创业培训、创业沙龙、创业讲座、项目路演等创业活动不少于6场次。

:申请市级创业孵化示范基地应具备什么条件?

1.须为各县(市、区)人力资源社会保障部门认定的创业孵化基地,认定时间应不少于2年,并配备4名以上专职从事创业服务工作的管理人员。

2.拥有一定规模的创业孵化场所、必要的附属设施及配套基础设施,面积应不少于1000平方米。

3.场地作为孵化基地用途使用(租用)剩余期限不少于3年,在使用期内不得变更或变相改变用途。

4.创业孵化功能完善,政府明确的帮扶创业实体的各项政策落实到位,孵化效果明显。近2年,入孵创业实体年均不少于20个,吸纳就业人数(已签订劳动合同或劳务协议且年内至少有6个月以上通过银行发放工资流水或企业职工基本养老保险缴费记录的就业人数)每年不少于100人;入孵创业实体孵化成功率总体不低于50%(孵化成功企业是指已办理营业执照、现仍在从事经营活动的创业实体;孵化成功率是指孵化成功企业数量占入驻创业实体总数的比率),入孵创业实体到期出园率(入孵创业实体到期出园数与入孵创业实体到期应出园总数的比率)总体不低于85%(创业园区出园率不低于50%)。

:创业实体入驻创业孵化基地可以享受什么扶持?

:(一)场地、水电和物业补贴。孵化企业(创业团队)实际入驻创业孵化基地并与基地签订了场地租用合同的,可按季度或半年申报场地租金、水电和物业补贴,补贴标准最高不得超过1500元/户/月(三项合计),补贴期限最长不超过24个月。孵化企业每月场地租金、水电费和物业费不足1500元的,按实际支出的金额给予补贴。  

(二)一次性创业补贴。对入正常经营满1年、期间依法缴纳社会保险费的孵化企业,给予5000元/户的一次性补贴。

(三)一次性带动就业补贴。孵化企业入驻创业孵化基地后新吸纳人员就业(即该人员在孵化企业入驻基地后才新招用且所签订的劳动合同或劳务协议签订日期须在入孵协议签订日期之后,劳务派遣人员除外)并为其缴纳企业职工社会保险费满3个月的孵化企业,按2000元/人的标准给予一次性带动就业补贴。 一个孵化企业一年内多次招用同一名劳动者的,只能享受一次带动就业补贴。

(四)社会保险补贴。孵化企业吸纳离校2年内高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业的,可按有关规定享受社会保险补贴。

:创业孵化基地为创业实体提供服务可享受什么政策支持?

:经认定授牌的创业孵化基地,每扶持一户孵化企业成功运营一年并带动3人及以上就业的,按每户1.3万元/年的标准予以基地管理服务补贴,服务每户孵化企业可享受管理服务补贴的期限最长不超过2年。创业孵化基地每成功孵化一户创业团队,按每户2000元的标准予以基地一次性孵化服务补贴。对评选认定为市级创业孵化示范基地的,给予每个示范基地25万元的奖补。其中,授牌当年支付15万元,第二年复评合格的再拨付10万元。复评不合格的,10万元不予拨付,并收回示范基地牌匾,3年内不得参加市级创业孵化示范基地评选。如同一年度内基地同时符合自治区和市级创业孵化示范基地奖补享受条件,则按照“就高从优”的原则执行。

:创业孵化基地的退出机制是什么?

:创业孵化基地有效期为3年,期满未继续申请认定的自动取消基地资格。在基地有效期期间,年度考核不合格或存在下列情形之一的,取消基地资格,收回牌匾,并停止享受相关扶持补贴:

1.已不具备本办法规定的认定条件,3个月内仍未整改达标的;

2.基地性质发生改变,不再具备创业孵化功能的或连续3个月以上不能为孵化对象提供入孵时承诺的各项服务的;

3.1年内被孵化对象有效投诉3次以上,拒不整改或整改后仍不达标的;

4.虚报、造假相关统计数据或伪造有关证明材料的;

5.违法违规经营已被相关部门处罚的,或明知入孵创业实体违法违规经营不纠正不制止造成一定后果的;

6.不服从主管部门管理,连续3次拒不报送相关资料和信息的;

7.主动申请取消基地资格的;

8.不按规定参加年度考核或年度考核不合格的;

9.有其他违反本文规定行为的。


解读单位 :梧州市人力资源和社会保障局     

解读人 :杨欣      

解读电话:07743817858




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