解读人:市人力资源社会保障局局长 秦晓宁
一、为什么要出台《梧州市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》?
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是深入贯彻落实我市第十四次党代会提出打造“一极三城”,建设“四个梧州”奋斗目标的关键时期,人力资源和社会保障工作在新的发展阶段面临新的发展机遇与挑战,编制好《梧州市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》(以下简称:规划),并把其作为推进“十四五”期间梧州市人力资源和社会保障事业发展的基础性、指导性文件,对于新时代梧州市人力资源和社会保障事业有序发展并取得新的更大成就具有重大现实意义。
二、规划编制的主要原则是什么?
《规划》主要把握三条原则:一是充分体现党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神。二是充分体现市委、市政府系列重要会议精神、重大战略谋划和部署要求,以及自治区人力资源和社会保障厅、市发展改革委关于“十四五”规划编制的要求。三是充分体现我市人力资源和社会保障事业发展“十四五”乃至更长一个时期的发展历史定位。
三、规划的主要框架和内容包括哪些?
《规划》总体上可以分为三大部分,主体内容有8章35节15个专栏组成,涵盖发展基础、指导思想、主要目标、重点任务举措和规划实施保障措施等内容。
(一)开篇总论部分。第一章“指导思想和主要目标”主要包括“十四五”规划的发展基础和面临形势、指导思想和主要目标。这部分内容阐明“十三五”期间我市人力资源和社会保障事业发展取得的成就以及“十四五”时期进入新发展阶段所面临的机遇和挑战,分析和研判未来发展形势,明确发展的指导思想和基本原则,科学制定中长远发展规划目标。
(二)重点任务举措部分。《规划》明确了“十四五”时期我市人力资源和社会保障事业发展六个方面的主要任务。从第二章至第七章,是“十四五”时期推进事业发展的主要方式方法、各项重点工作和行动计划等人社工作主要板块的章节内容。主要包括:
一是就业方面。通过强化就业优先机制、促进重点群体就业、健全创业带动就业机制、大力实施职业技能培训、健全全方位就业公共服务体系、建设高标准人力资源市场体系等6大举措,推动实现更加充分更高质量就业。
二是社会保障方面。从完善社会保障制度体系、推进实现社会保险应保尽保、健全社会保险待遇调整机制、强化社会保险基金监督管理、优化社会保险经办管理服务体系等5个方面着手,完善覆盖全民的社会保障体系。
三是人才队伍建设方面。通过加强专业技术人才队伍、加强技能人才队伍建设、持续推进事业单位人事制度改革、促进人才顺畅有序流动、加强表彰奖励工作等5大抓手,激发技术技能人才活力。
四是企事业工资收入分配制度改革方面。从抓好深化企业工资制度改革、改革完善事业单位工资制度两方面工作,努力在深化企事业工资收入分配制度改革取得新成效。
五是劳动关系方面。突出抓好健全劳动关系协调机制、完善劳动人事争议调解仲裁体制机制、提升劳动保障监察执法效能、加强农民工服务保障工作等4个重点,构建和谐劳动关系。
六是基本公共服务方面。从推进基本公共服务均等化、标准化、信息化,加强人力资源和社会保障系统行风建设,大力推进乡村振兴人社服务等5个重要方面,全面提高基本公共服务能力和质量。
(三)规划结尾部分。“第八章强化综合保障措施”为人力资源和社会保障“十四五”规划有效实施提供有力保障,确保各项目标任务落到实处。主要包括坚持依法行政、强化财力保障、加强监测评估、加强科研支撑、强化规划实施、加强宣传引导等措施内容。
四、规划编制有什么特点?
《规划》编制主要体现了两个突出特点,即坚持体现共性与突出个性相结合;坚持需求导向与目标导向相结合。
坚持体现共性与突出个性相结合。规划编制坚持体现共性发展与突出自身特点相结合。一方面,规划编制充分考虑了《梧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的战略部署对人力资源和社会保障事业的新要求,把新要求充分贯彻落实到本规划制订的方方面面。另一方面,《规划》编制注重与我市发展实际和特点相结合,充分考虑我市所处的发展阶段、发展现状与面临的机遇挑战,科学谋划布局我市人力资源和社会保障事业的发展,注重国家和自治区相关政策的衔接和协同。
坚持目标导向与需求导向相结合。一方面,《规划》在谋划发展目标、确定重大任务时,充分考虑了国家和自治区对“十四五”时期就业、社会保障、人才人事、收入分配、劳动关系和公共服务发展的目标定位。另一方面,《规划》也充分考虑了新发展阶段我市人力资源和社会保障事业发展的实际,立足“十四五”时期我市就业、社会保障、人才人事、收入分配、劳动关系和公共服务发展需求,突出重点任务和细化措施,提高《规划》对我市人力资源和社会保障事业发展需求的适应性。
解读机构:梧州市人力资源和社会保障局
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