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梧州市就业补助资金各项补贴实施细则政策解读

2018-07-18 12:07     来源:梧州市人力资源和社会保障局
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就业扶持政策

 

主要政策文件 

一、《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发〔2008〕5号) 

二、《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号)

三、《广西壮族自治区人民政府关于加强就业工作的通知》(桂政发〔2009〕17号)

四、《广西壮族自治区人民政府关于做好我区就业工作的实施意见》(桂政发〔2009〕3号)

五、《广西壮族自治区就业促进办法》(自治区政府令第47号) 

六、 《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国发〔2011〕16号)

七、《财政部 国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税〔2010〕84号)

八、广西壮族自治区人民政府关于《做好当前今后一个时期促进就业工作的通知》(桂政发201857号)

九、关于印发《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》的通知(桂人社规20185号)

十、关于印发《梧州市就业补助资金各项补贴实施细则》的通知(梧人社规20184号)

十一、广西壮族自治区人民政府办公厅《关于调整完善脱贫攻坚8个实施方案有关政策的通知》(桂政办发〔2017〕43号)

十二、《关于做好就业扶贫车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知》(桂人社发〔2017〕82号)

十三、《开发乡村公益性岗位助力脱贫攻坚指导意见》(桂人社发〔2017〕77号)

十四、《关于对企业以“公司+农户”经营模式带动贫困农户脱贫给予一次性补贴有关问题的通知》(桂人社发〔2017〕72号)

 

主要政策措施:

一、开发公益性岗位安置就业困难群体就业

(一)岗位设置规定:

1.财政拨款的市政公共设施设备的管理、养护、清洁、绿化及社会治安、城市交通、车辆保管等公益性岗位。

2.党政群机关、事业单位、社会团体及其所属机构的后勤服务性岗位。

3.政府投资开发的非营利性社会公共管理类岗位。

4.县级以上人民政府确定的其他公益性岗位。

(二)安置人员规定:

安置的就业困难人员是指:在法定劳动年龄内,有就业愿望和就业能力,且积极求职的就业困难人员,包括“4050”人员、身有残疾但有一定劳动能力、享受当地规定最低生活保障、连续登记失业12个月以上,以及因失去土地或因重大自然灾害失业等人员,就业困难家庭的高校毕业生。

(三)资金补贴办法:

公益性岗位补贴是对在公益性岗位安排就业困难人员就业,并签订1年以上期限劳动合同的单位,按其实际安排就业困难人员人数给予一定额度的岗位补贴和单位应缴纳的社会保险补贴。岗位补贴标准为:参照当地最低工资标准执行;社会保险补贴为:基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费,由就业专项补助资金支付。

 (四)公益性岗位补贴的期限:

公益性岗位补贴期限与劳动合同期限一致,除对距法定退休年龄不足5年(以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准)的就业困难人员,可延长至法定退休年龄外,其余人员最长不超过3年。

(五)开发乡村公益性岗位

乡村公益性岗位开发工作由县(市、区)统筹实施。县(市、区)人力资源社会保障局、财政局、扶贫办每年联合向所辖乡镇下达岗位开发计划。开发岗位安排符合条件、有劳动能力的贫困人口就业。

 

二、社会保险补贴鼓励困难人员就业灵活就业或单位吸纳就业

(一)享受补贴对象:

1.企业(单位)新增岗位招用就业困难人员,以及国家和自治区政策规定的其他可以享受社会保险补贴的人员,与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的各类企业(单位)。

2.在政府投资开发的公益性岗位安排就业困难人员就业,与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的各类用人单位。

3.通过灵活就业方式实现就业,到当地公共就业服务机构进行就业登记,并以个人身份缴纳社会保险费的就业困难人员。

(二)灵活就业范围:

是指通过自谋职业和自愿组织起来,为社会、单位、家庭或个人提供非全日制、临时性、季节性、弹性劳务,并获得合法收入,但又无法建立或暂时无条件建立稳定劳动关系,主要从事便民利民服务、家政服务、为企事业单位提供各种临时性劳务,以及家庭手工业、工艺作坊等工作的就业形式。

(三)社会保险补贴办法:

1.对企业吸纳就业的,按其为符合社会保险补贴条件人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴,不包括本人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,以及企业(单位)和个人应缴纳的其他社会保险费。

2.对开发公益性岗位的用人单位,按其为符合社会保险补贴条件人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费给予补贴,不包括本人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,以及单位和个人应缴纳的其他社会保险费。

3.对灵活就业的就业困难人员,给予一定数额的养老、医疗社会保险补贴,补贴数额原则上不超过其实际缴费的66%。

4.对招用毕业年度高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业,按其为高校毕业生实际缴纳的社会保险费给予补贴,不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。

5.对离校1年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费,按其实际缴费的2/3给予社会保险补贴。

三、通过职业培训补贴提升劳动者就业技能促进就业

(一)职业培训补贴项目:

职业培训包括:就业技能培训、创业培训、在岗培训、劳动预备制培训、贫困家庭“两后生”专项培训。

(二)职业培训补贴对象:

1.就业技能培训::贫困家庭子女(指建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、城镇零就业家庭子女,下同)、毕业年度高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生,下同)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员(以下简称五类人员)。

2.创业培训:五类人员,以及毕业年度的职业院校、技工学校毕业生。

3.在岗培训:参加企业新型学徒制培训,技师、高级技师培训的企业职工,企业新录用五类人员。

4.劳动预备制培训:城乡未继续升学的应届初、高中毕业生。

5.机构院校结对帮扶贫困家庭“两后生”专项职业培训:建档立卡贫困家庭未继续升学的初高、中毕业生(含退学、辍学生)。

  • 职业培训补贴办法:

实现个人“先垫后补”办法。

1.就业技能培训补贴标准:

(1)培训后取得专项职业能力证书或培训合格证书的:

A类职业(工种)给予500元补贴;

B类职业(工种)给予400元补贴;

C类职业(工种)给予300元补贴。

(2)培训后取得初级国家职业资格证书或职业技能水平证书的:

A类职业(工种)给予1500元的补贴;

B类职业(工种)给予1300元的补贴;

C类职业(工种)给予1000元的补贴。

培训后取得中级国家职业资格证书或职业技能水平证书的:

A类职业(工种)给予1800元的补贴;

B类职业(工种)给予1500元的补贴;

C类职业(工种)给予1200元的补贴。

培训后取得高级国家职业资格证书或职业技能水平证书的:

A类职业(工种)给予2200元的补贴;

B类职业(工种)给予1800元的补贴;

C类职业(工种)给予1500元的补贴。

属于自治区发布的急需紧缺及重点产业职业培训需求指导目录内的就业技能培训,可在上述补贴标准基础上上浮不超过30%。拨付给补贴对象的就业技能培训补贴不得超过其参加培训所支付的费用。

2.创业培训的补贴标准:

(1)参加SYB培训,取得《创业培训合格证书》的,给予不超过1200元的补贴。

(2)对已领取工商营业执照的创业人员,参加“改善企业培训”(IYB培训) 、“扩大企业培训”(EYB培训)和网络创业培训并取得《创业培训合格证书》的,给予不超过1800元的培训补贴。

(3)参加创业模拟实训并取得《创业培训合格证书》的,给予800元的培训补贴。

3.劳动预备制培训补贴标准:

(1)普通技工院校文科类学员3100元/学年.人、工科类学员3500元/学年.人;

(2)自治区重点技工学校文科类学员3500元/学年.人、工科类学员4000元/学年.人;

(3)国家重点技工学校文科类学员3800元/学年.人、工科类学员4200元/学年.人;

(4)高级技工学校(技师学院)文科类学员4000元/学年.人、工科类学员4500元/学年.人的补贴。

参加劳动预备制培训的农村学员和城市低保家庭学员,除了给予培训补贴外,按中等职业学校国家助学金补助标准给予生活费补贴。

4.在岗培训的补贴标准:

(1)企业新型学徒制培训,补贴标准按企业支付给培训机构的培训费用(以培训费发票为准)的60%确定,每人每年的补贴标准为不超过6000元,补贴期限不超过2年。培训后未能取得中级以上职业资格证书、职业技能水平证书的,按补贴标准的50%给予补贴;培训合格并通过职业技能鉴定取得中级以上职业资格证书、职业技能水平证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得设区市人社部门认可的培训合格证书)的,按补贴标准的100%给予补贴。

(2)参加技师、高级技师培训合格并取得技师、高级技师国家职业资格证书的,分别按以下标准给予补贴:

技师:给予5000元补贴;

高级技师:给予6000元补贴。

(3)企业新录用五类人员培训,培训补贴标准不超过就业技能培训同类职业(工种)补贴标准的60%。

(4)贫困家庭“两后生”专项培训补贴:

培训补贴标准为每人6500元/学年,生活补贴为每人5500元/学年。

四、通过职业技能鉴定补贴培养技能型人才稳定就业

(一)职业技能鉴定补贴对象:

补贴对象为登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生初次参加职业技能鉴定的。

(二)职业技能鉴定补贴办法:

根据不同的职业工种,给予不同的补贴,补贴标准范围在60—400元。

(三)2019年1月1日至2020年12月31日,取得我区农民工技能大赛技能水平证书的人员,可在工作地申请技术技能提升补贴,补贴标准为县级10000市级10元自治区级200元。补贴标准由自治区人力资源社会保障厅、财政厅根据实际情况适时调整。所需资金从农民工创业就业奖补资金列支。

五、新形势下培训政策

(一) 2019年1月1日至12月31日,经所在市、县级人民政府认定(含已经认定的)的困难企业,组织已签订12个月以上期限劳动合同且连续缴纳6个月以上社会保险的职工参加岗位技能培训,并取得设区市人力资源社会保障部门认可的培训合格证书(培训时间不少于40个学时)后,给予企业每人800元的职业培训补贴。每人每年只能享受1次。所需资金从就业补助资金列支。

(二)支持各类职业院校(含技工院校)、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业通过“项目制”方式为登记失业人员提供职业技能培训或创业培训。2019年1月1日至2020年12月31日,对参加以上培训且未领取失业保险金的就业困难人员和零就业家庭成员,在培训期问给于每人每天50元的生活费补贴。生活费补贴政策每人每年只能享受1次。所需资金从就业补助资金列支。

六、就业扶贫政策支持脱贫工作。

(一)就业扶贫车间建设。

就业扶贫车间与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月、给付建档立卡贫困家庭劳动力不低于6000元劳动报酬的,按1000元人的标准给予企业(个体工商户)一次性带动就业奖补。所需资金从就业补助资金中列支。

(二)鼓励“公司+农户”经营模式带动就业。

企业与贫困农户签订农产品养产销书面合同,合作年限2年以上,给贫困户家庭成员平均每年每人纯收入至少3500元。凡带动贫困农户脱贫的给予一次性补贴标准为3000元/户,从各级财政安排的就业补助资金中列支。

 

 

 

创业扶持政策

 

主要政策文件

一、《中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》(银发〔2008〕238号)

二、《人力资源和社会保障部关于实施大学生创业引领计划的通知》(人社部发〔2010〕31号)

三、《广西壮族自治区人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》(桂政发〔2011〕21号 )

四、《财政部 国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税〔2010〕84号)

五、《广西壮族自治区创业孵化基地认定和管理办法》(桂人社发〔2014〕41号)

六、《关于做好我市创业孵化基地认定及补贴发放有关工作的通知》(梧人社函〔2015〕278号)

七、《关于进一步完善创业孵化基地扶持政策促进大众创业的通知》(桂人社发〔2015〕74号)

八、关于印发《自治区级创业孵化示范基地认定办法》的通知(桂人社发〔2017〕67号)

九、《关于印发国家创业担保贷款广西实施管理办法的通知》(南宁银发〔2017〕325号)

 

主要政策措施

一、通过小额担保贷款帮助创业

(一)贷款对象:

对象为年龄在60岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的登记失业人员、复员转业退役军人、农村富余劳动力、高等学校和中等职业学校毕业生、大学生“村官”、华侨农林场自谋职业人员(以下简称“符合贷款条件的人员”),以及符合贷款条件的人员组织起来就业、合伙经营办企业和能够吸纳规定比例符合贷款条件人员的劳动密集型小企业。

(二)贷款额度和贴息:

对符合国家创业担保贷款申请条件的自主创业人员,各经办金融机构发放的国家创业担保贷款最高额度为15万元。小微企业当年新招用符合国家创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数的25% (超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的国家创业担保贷款,经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定贷款额度,财政部门按相关规定子以贴息。对新招用登记失业人员就业比例较高、经当地协调劳动关系三方机构认定为AA级和AAA级劳动关系和谐单位的小微企业,在同等条件下,优先予以信贷支持。

2.贷款期限。一般不超过2年,即财政贴息两年。借款人提出展期且担保人或担保机构同意继续提供担保的,经办银行可以按规定给予展期一次,但展期期限不得超过一年。

二、实施税收减免支持创业

(一)经营项目及减免额度:

对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

(二)减免对象:

持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员是指:1. 在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员;2. 零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员;3. 毕业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生;毕业年度是指毕业所在自然年,即1月1日至12月31日。

三、实施资本金补助扶持微型企业发展

(一)微型企业的认定:

我市扶持的微型企业是指从业人员(含投资者)20人及以下、出资数额或注册资本10万元及以下、依法注册登记的个人独资企业、合伙企业、有限责任公司。

(二)扶持对象:

具有本自治区户籍(含集体户口),并在拟创办的微型企业所在地居住的大中专技校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、库区移民、被征地拆迁户、残疾人、城乡退役军人等(简称“八类人群”)。

(三)资本金补助办法:

微型企业创业者投资资金到位、完成企业注册,并接受创业培训后,方可享受给予微型企业的财政资金补助、税收优惠等政策。其中,新创办的微型企业将获得财政资金扶持,补助比例最高可达实缴到位注册资本金的30%。

 四、创业孵化基地扶持创业

进入孵化基地创业的企业,可以享受如下补贴:

  • 水电补贴1300元/户/月,补贴最长不超过2年。
  • 一次性创业补贴:经营满一年并依法缴纳社会保险的,给予2000元/户。
  • 吸纳就业困难群体就业的,给予1500—2000元/户社会保险补贴。
  • 经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体协助农村劳动力和登记失业人员到本市企业就业,签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费满3个月以上,按照500元/人的标准给予就业创业服务补助,同一人每年只给1次补助。
  • 人力资源服务机构以及高等学校、职业院校(含技工院校)为我市县级以上人民政府认定的重点企业输送产业工人,且用工双方签订6个月以上劳动合同并缴纳3个月以上社会保险的,按500元/人的标准给予输送单位就业创业服务补助,同一人每年只给1次补助。

 

 

 

高校毕业生“三支一扶”及见习补贴等政策

 

 

主要政策依据

一、《中共中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫开发领导小组办公室、共青团中央关于继续做好高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知》(人社部发〔2011〕27号)

二、《广西壮族自治区中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》

三、《关于印发广西就业专项资金有关补贴管理办法的通知》(桂财社〔2011〕213号)

 

主要政策措施

一、鼓励优秀高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作。

(一)时间及内容:

2011—2015年在我区继续组织开展高校毕业生“三支一扶”计划,选拔一批优秀高校毕业生到农村基层从事支农、支医、支教和扶贫工作。

(二)选拔对象:

全日制普通高校大学本科毕业及以上学历、获得国家承认的学士学位的应届及择业期内未就业的毕业生。

(三)服务期间的待遇:

“三支一扶”大学生服务期间,享受政策规定的工作、生活补贴和交通补贴,其标准参照本地县(市、区)、乡镇事业单位新聘用工作人员试用期满工资收入水平确定,在艰苦边远地区的,按规定发放艰苦边远地区津贴。必须参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。社会保险单位缴纳部分由自治区“三支一扶”办公室统一缴纳,个人缴纳部分由自治区“三支一扶”办公室在个人补贴中代扣代缴。“三支一扶”大学生服务期间,人才交流服务机构要为其免费提供档案保管、户口托管等人事代理;党团关系转至用人单位。

(四)服务期满的优惠政策:

享受国家、自治区高校毕业生就业创业及服务基层项目的各项优惠政策。从2011年起,原用人单位相对应的职位空缺需补充人员时,全部聘用在本单位服务期满、年度考核合格的“三支一扶”大学生;其中,在乡镇事业单位服务的满1年后,在现岗位空缺情况下,经考核合格,即可与所在事业单位签订不少于3年的聘用合同。“三支一扶”大学生凭《服务证》在服务期满三年内报考硕士研究生的,初试总分加10分,同等条件下优先录取。

(五)中央财政补助标准:

西部地区由中央财政按每人每年15000元给予补助;中部地区由中央财政按每人每年l0000元给予补助;东部地区由中央财政按每人每年5000元给予补助。

二、鼓励高校毕业生到就业见习基地参加就业实践训练

将就业见习对象范围扩大到离校2年内未就业的高校毕业生、中职毕业生、完成中期就业技能培训的建档立卡贫困家庭未继续升学的初中和高中毕业生以及16- 24岁已登记失业的青年。对吸纳上述人员参加3--12个月就业见习的就业见习基地单位,按照每人每月1200元给予补贴:对见习期满留用率达到50%以上的单位,补贴标准提高至每人每月2000元。所务资金从就业补助资金列支。

三、求职补贴扶持家庭困难高校毕业生就业

(一)求职补贴发放对象。在毕业年度内有就业意愿并积极求职的,享受城乡居民最低生活保障家庭,或持残疾人证的广西区内普通高等教育全日制毕业生。

(二)求职补贴发放标准: 求职补贴为一次性补贴,补贴标准为毕业生毕业当年自治区一类地区月最低工资标准的80%。最低工资标准有调整的,按当年3月底的标准执行。

 

 

培训就业科

2019年1月11日

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